“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂(fú)，水草丰美； 水中，荷花照影，鱼虾成群(chéngqún)； 远听，蛙声阵阵，流水(liúshuǐ)悠悠； 近看，市民闲步，歌声飘扬(piāoyáng)。 你的(de)身边有没有这样的一条河？ 这是不是你理想中的幸福(xìngfú)河湖？ 近日(jìnrì)，河南省第7号总河长令发布， 决定在全省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设。 《河南省全面(quánmiàn)推进幸福河湖建设实施方案(shíshīfāngàn)（2025~2030年）》同步印发， 开列了建设幸福(xìngfú)河湖的“五年计划”， 包括建立(jiànlì)河湖健康档案， 打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈， 到2030年，建成1000处各级(gèjí)幸福河湖。 要求|全面建设幸福(xìngfú)河湖 幸福河湖是什么样的(de)？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇(xìng)，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风(píngfēng)里”？ 水利部、财政部(cáizhèngbù)、自然资源部、交通运输(jiāotōngyùnshū)部、农业农村部、国家林草局(líncǎojú)联合发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见》做出了官方的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居(yíjū)宜业、人水和谐。” 按照要求，到(dào)2030年，幸福河湖建设取得积极成效(chéngxiào)，以各地“母亲河”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌(miànmào)全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据河南省第7号总河(zǒnghé)长令，河南决定在全省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设。 根据计划，河南要分级(fēnjí)建设幸福河湖。全省每年建成30条（段(duàn)）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点(shìdiǎn)。 总河长令提出，全面开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目(xiàngmù)。通过河湖生态(shēngtài)治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年(nián)建成1000处幸福河湖 为了让河湖幸福，河南(hénán)开列了五年计划。 五年(nián)计划，即《河南省全面推进幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福(xìngfú)黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级幸福河湖(héhú)建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福(xìngfú)河湖，《实施方案》规定了两个节点。 到2027年，幸福(xìngfú)河湖建设取得阶段性(jiēduànxìng)成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处(chù)国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成(jiànchéng)1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到(dádào)20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌(miànmào)大幅改善，人民群众(qúnzhòng)的获得感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为(wèi)轴，以淮河为带 “人在湖间走，宛如画中游(huàzhōngyóu)。” 打造美丽河湖，如何(rúhé)明其眸、净其面、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了(le)二十一字的建设布局： “一轴一带兴中原、一区(yīqū)一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南幸福(xìngfú)河湖建设布局图。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护(bǎohù)和高质量发展重大国家战略(zhànlüè)实施。 具体来说，黄河干流河南段全部(quánbù)建成省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为(chéngwéi)造福(zàofú)人民的幸福河。 “一带(yīdài)”，即围绕淮河生态经济带国家战略。 具体来说(jùtǐláishuō)，大力发展内河航运，高质量建设现代化港口，大力发展临港经济(jīngjì)，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流(zhīliú)全部(quánbù)建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区(yīqū)”，即围绕长江流域南水北调中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强(jiāqiáng)水源涵养(hányǎng)、水质改善等工作，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河(hǎihé)流域大运河文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升(tíshēng)沿岸(yánàn)群众获得感(gǎn)。 “百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级(shěngjí)、市级、县级幸福(xìngfú)河湖(héhú)，全省共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏母亲河，建(jiàn)健康档案 并不是所有的河湖(héhú)都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽，首先(shǒuxiān)要保证健康。 《方案》提出(tíchū)，维护河湖健康生命，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上(yǐshàng)的河流、常年水面(shuǐmiàn)面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况(jiànkāngzhuàngkuàng)，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此，河南要推进母亲河(mǔqīnhé)复苏行动。 其中，针对河湖(hú)水系割裂、水体流动性差等问题，通过实施清淤疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域(qūyù)水系布局。 河(hé)南将重点推进淇河（海河流域）、灌河(guànhé)、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等(děng)河流生态流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域幸福(xìngfú)河湖试点 北方缺水地区，怎样建设(jiànshè)幸福河湖？ 河南将(jiāng)积极开展幸福河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定全域幸福河湖建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次(pīcì)开展全域幸福河湖建设试点(shìdiǎn)。 河南将探索幸福河湖建设由“段”成“线(xiàn)”、由“线”向“面(miàn)”纵深发展新模式。 南乐县马郏河。苏敬远(sūjìngyuǎn)/摄影 原则上，建设全域幸福河湖，以县（市(shì)、区）为行政单元(dānyuán)，所在区域经济社会(jīngjìshèhuì)发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等(děng)问题。 为此，河南将积极打造城市、乡村15分钟(fēnzhōng)亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质(shēnghuópǐnzhì)。 第一批建设全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县(luánchuānxiàn)、三门峡市湖滨区(húbīnqū)、信阳市(xìnyángshì)新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县(fànxiàn)等。 推进|实现治理与发展双赢(shuāngyíng) 从2022年以来，河南(hénán)每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进实施(shíshī)。 以美丽(měilì)河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态(shēngtài)治理，坚决打赢碧水保卫战(bǎowèizhàn)，推动全省水生态环境质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到(dào)“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定(wěndìng)达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福(xìngfú)河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地。王相川(wángxiāngchuān)/摄影 河南省委党校科技文化教研部教授(jiàoshòu)张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活(shēnghuó)密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有河安湖晏(yàn)、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一(wéiyī)地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个(yígè)缩影。《实施方案(shíshīfāngàn)》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设(jiànshè)，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福河湖是(shì)最好(zuìhǎo)的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值(jiàzhí)实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质(yōuzhì)服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢(shuāngyíng)。（刘瑞朝 杨露露）